نهج الحكومة الجديدة بالانتقال بنموذج الاقتصاد الريعي إلى نموذج  الاقتصاد المنتج بشكل صاعد ومنهجي

الاقتصاد نيوز - بغداد

 

 
الدكتور عقيل جبر علي المحمداوي/ اكاديمي واستشاري 
لا يعد التفكير والتنظير  بالانتقال نحو الاقتصاد المنتج  مجرد توجه سياسي حكومي بحت  او نهج أيدولوجي للسلطة التنفيذية  او شعار يمرر  فحسب،  بل يعد ضرورة حتمية وواقعية تحكمه معطيات وتقييم  واقع الحال والمخاطر الجيوسياسية  والأرقام والمؤشرات والتحليل الاستباقي لواقع تدّني ايرادات الموازنة الاتحادية وتحديات واضحة  لمحددات ومقدرات نمو  الاقتصاد الوطني في الوضع الراهن بحاجة إلى اعادة هندسة اقتصادية وتحديث اقتصادي بنماذج  ريادية ومبتكرة جديدة غير مألوفة . لاسيما اولوية  التركيز  على تطوير تقديم منهجية فكرية  اقتصادية استباقية  غير مألوفة متقدمة  توازي اتجاهات ومستهدفات الانتقال العضوي إلى الاقتصاد الانتاجي،  وبنماذج هندسة اقتصادية فريدة متقدمة معدة بشكل استباقي ولاحق في حينه تسرع من عملية الانتقال الجذري والبنيوي الراسخ  . 

يُفهم التحديث (من الفرنسية "modernize" بمعنى "حديث")، في معناه العام، على أنه عملية إدخال أو تطبيق تحسينات تلبي المتطلبات المعاصرة. علاوة على ذلك، يُفسَّر التشابه في هذا الفهم الراسخ للتحديث في الأدبيات الاقتصادية  من جانبين مترابطين.

ان الانتقال الحّيوي والجذري  إلى اقتصاد إنتاجي وابتكاري ، وتنشيط الاقتصاد الوطني، وتنفيذ مشاريع تؤثر على نمو التشغيل  والتنمية - بمثابة نهج استراتيجية اعادة هندسة اقتصادية لتحقيق نمو اقتصادي مكثف. 

أولاً ، كعملية تحديث للنظام الاجتماعي ككل، أي الانتقال من مجتمع متأخر  انهكته الحروب والأزمات   إلى مجتمع جديد أكثر تقدماً . على سبيل المثال، من مجتمع تقليدي (زراعي) او وظيفي وإشغال عامة إلى مجتمع صناعي ومعرفي وابتكاري ، ومنه  إلى مجتمع ما بعد الصناعة.

 

ثانياً ، باعتبارها عملية تحولات جوهرية بنيوية تستهدف بنية الاقتصاد تحدث في مختلف مجالات الحياة الاجتماعية في ترابطها العضوي. 
وفي هذا الصدد، من الشائع التمييز بين التحديثات الاجتماعية والسياسية والثقافية والأيديولوجية وغيرها. وبطبيعة الحال، يكتسب التحديث الاقتصادي أهمية جوهرية بنيوية  خاصة.

 

تجدر الإشارة إلى أنه يمكن إيجاد فهمين للتحديث الاقتصادي في الأدبيات الاقتصادية الحديثة ، أحدهما ضيق والآخر واسع. 
علاوة على ذلك، لكل منهما تفسير مزدوج، تحدده منهجية مزدوجة مماثلة. فمن منظور المنهج التقني الاقتصادي، وبمعناه الضيق، يختزل جوهر هذا المفهوم إلى تصنيع الاقتصاد، الذي كانت نقطة انطلاقه التاريخية الثورة الصناعية في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر، والتي حدثت في الدول الأوروبية المتقدمة. 
أما بمعناه الواسع، فيشير إلى أي تغييرات نوعية وجوهرية  تحدث في مختلف قطاعات الاقتصاد. 
ومن منظور منهج الاقتصاد السياسي، يشير التحديث الاقتصادي بمعناه الضيق إلى تغييرات جوهرية متأصلة في قوى الإنتاج. بمعناها الواسع، تشير إلى مثل هذه التغييرات التي تشمل كلاً من القوى الإنتاجية وعلاقات الإنتاج، فضلاً عن المؤسسات التي تتوافق معها.

ويهدف إلى تغيير النموذج السائد من نموذج يعتمد على المواد الخام والنفط الخام  أو ريعية الاقتصاد  إلى نموذج قائم على خلق قيمة مضافة حقيقية،  وبنماذج  معدة مسبقاً ولاحقاً في حينه ، وزيادة إنتاجية العمل، وتطوير البنية التحتية والمعرفية والتقنية وهو متيسر  في المرحلة الراهنة في ظل تسخير كل الموارد والامكانات والقدرات لذلك . 

أدت التحولات الجذرية التي طرأت على جميع مجالات الحياة العامة في أعقاب  التوترات الأخيرة في منطقة الشرق الأوسط وتزايد عدم الاستقرار  وعدم اليقين إلى إعادة طرح مسألة اختيار نموذج اقتصادي جديد  فريد لتحديث الاقتصاد العراقي  في سياق الواقع المعاصر. وفي هذا الصدد، تُشدد الدراسات على العلاقة بين النموذج التقليدي الموروث من حقبة الحكم  المركزية ، أي نموذج "التنمية اللحاقية"، ونموذج "التنمية المتقدمة".

 

وانطلاقاً  من ذلك ،  أن الأطروحة التي باتت الأكثر  مقبولية على نطاق واسع في الأوساط العلمية مفادها أن نموذج التنمية الاقتصادية العراقية  القائم على المواد الخام قد أوشك على استنفاد إمكاناته. 
لذا، يبدو اقتراح الانتقال إلى نموذج التنمية اللحاقية، الذي نجحت اليابان ثم كوريا الجنوبية وبعض الدول الأخرى، لا سيما في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، منطقياً  للغاية. 

يكمن جوهر هذا النموذج في استعارة ونقل المؤسسات والتقنيات التي أثبتت نجاحها في الدول المتقدمة إلى المؤسسات الوطنية. ورغم إمكانية استعارة التقنيات أو المؤسسات بشكل أساسي، إلا أن نموذج التنمية اللحاقية يبقى قائماً ومحفزاً  للنمو والتنمية الملموسة . فالصين، على سبيل المثال، تستعير  التقنيات الحديثة وتُكيّف مؤسساتها الوطنية مع الظروف الجديدة.

أما بالنسبة للعراق ، فمن الطبيعي أن يحتاج نموذج التنمية اللحاقية إلى تعديل جوهري ومنهجية اقتصادية تتلاءم وطبيعة التحديث  والانتقال لنموذج الاقتصاد المنتج وخطط واستراتيجيات . ولا يُقصد بتجربة اليابان أو الصين أن تكون نموذجاً  يُحتذى به فحسب ، بل مساراً استراتيجياً للتنمية اللحاقية .

ويُعدّ التطور المتقدم ، ولكن في مجالات محددة ومحدودة، كما هو  واقع الحال العراق ، وليس بديلاً  للتنمية اللحاقية. ويتضح الفرق جلياً  هنا، إذ يجب السعي إلى تحقيق التنمية اللحاقية بشكل شامل في جميع المجالات تقريباً ، بينما ينبغي السعي إلى تحقيق التنمية المتقدمة في مجالات  محدودة  للغاية. 

 

لذا ينبغي أن ننطلق من فرضية أن التحديث، في ظل الظروف المعاصرة، يمكن أن يشمل كلاً  من ما بعد التصنيع والتحديث البديل، ويمكن أن يحدث أيضاً  بصورة مشوهة. إن اختزاله إلى تصنيع نمطي محض لا يبشر بالخير في الوقت الراهن. 
ومع ذلك، من المهم أن نضع في الحسبان  أن الاقتصاد الحديث لا يزال صناعياً  في جوهره والعراق بحاجة ضرورية إلى رؤية استراتيجية متقدمة وتنمية مبتكرة وانتاجية تتجاوز حالة ادارة الأزمة ورم الفجوات  تتجاوز الحالة التشخيصية  التنظيرية المعتادة في اعداد الاستراتيجية والمنهجية  والخطط . 
وتتطلب ترسيخ التفكير الابتكاري وابتكارات ما بعد التصنيع، كقاعدة عامة، دعماً  صناعياً  أو تعتمد بشكل مباشر على قاعدة صناعية وابتكارية متصاعدة . علاوة على ذلك، لا تزال الابتكارات الصناعية نفسها تلعب دوراً  هاماً  في الاقتصاد الحديث. إن ما بعد التصنيع "المجرد"، على الرغم من جاذبيته الظاهرية، محفوف بتشويه خطير للتحديث - بالمعنى العلمي والعملي على حد سواء".

وهذا ينطبق أيضاً  بشكل مباشر على الاقتصاد العراقي . فالحاجة الموضوعية لتحديثه مدفوعة بعوامل داخلية وخارجية وعوامل اخرى واسباب اخرى .

أهم العوامل الداخلية هي:

1) حالة الأزمة التي يمر بها الاقتصاد العراقي ، نتيجةً لهشاشة  نموذج رأسمالية السوق الليبرالية، الذي انتقلت إليه البلاد بسرعة ما بعد الانتقال السياسي في 9/ 3 /  2003 ؛

2) ترسيخ تخصص اقتصاد العراق  الضيق في المواد الخام ضمن الاقتصاد الرأسمالي العالمي، مما يؤثر سلباً  على التحول الهيكلي والبنيوي  للاقتصاد المحلي في ضوء الواقع المعاصر؛

3) انخفاض كبير في قيمة الأصول الثابتة، مما يؤدي حتماً  إلى تدمير القاعدة المادية والتقنية الاقتصادية، والركود، والتدهور؛

4) ضعف تطبيق التطورات العلمية والتكنولوجية المتقدمة في مختلف قطاعات الاقتصاد (باستثناء الصناعات الدفاعية والامنية وغيره )، مما يعيق انتقاله إلى مسار تنموي ابتكاري؛

5) نقص حاد في الكوادر المؤهلة تأهيلاً عالياً  في القطاعات الأساسية للاقتصاد العراقي ، مما ينتج عنه انخفاض إنتاجية 

٦) انخفاض ملحوظ في الاستثمار في رأس المال الثابت وعدم تنظيم الاقتصاد الحقيقي والموازي ، مما يُعيق الانتعاش الاقتصادي والنمو المستدام؛

٧) استمرار الاحتكار البيروقراطي وتفاقم الفساد (في ظل غياب مجتمع مدني ناضج) في ظل هشاشة النظام الاقتصادي وعدم الامتثال لبنود قانون المنافسة ومنع الاحتكار لاسباب متعددة ابرزها ضعف النظام للميل او تنفيذ  لقوة القانون  ، مما يحول دون إمكانية التطور السريع لريادة الأعمال العراقي  والتفاعل الفعال بين الدولة وقطاع الأعمال؛

٨) ازدياد حاد في التفاوت الاجتماعي والاقتصادي بين مختلف شرائح المجتمع، مما يُهدد استقرار المجتمع العراقي ؛

٩) انخفاض كفاءة نظام الإدارة الاقتصادية القائم، والذي أُنشئ على أساس مذهب ليبرالي يركز على تطبيق مبادئ السوق الحرة التي تتعارض نوعاً ما في بيئة الأسواق الخاصة  مع قرارات الادارة شبه المركزية . واهمية تنشيط تنظيم المنافسة في الأسواق والمنتجات في ظل قانون المنافسة ومنع الاحتكارات 14 لسنة 2010 

من المهم الإشارة إلى أن العوامل المذكورة أعلاه لا تعمل بمعزل عن بعضها، بل ضمن وحدتها الشاملة. 

ويتطلب فهم هذه الوحدة وضع مفهوم علمي سليم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في العراق. وللأسف، لا بد من الإقرار بأن هذا المفهوم لم يُطوَّر بعد (على الرغم من كثرة النسخ المختلفة المنشورة في السنوات الأخيرة). ونرى أن الصعوبة تكمن فيما يلي: لمعالجة هذه المسألة، من الضروري أولاً  فهم الأنماط الأساسية لتطور الاقتصاد العالمي والمحلي على حد سواء؛ 

ثانياً ، فهم منهجية تطوير هذا المفهوم وهيكله فهماً  واضحاً ، على أن يُخصَّص القسم الأخير منه للاتجاهات الرئيسة  لتحديث الاقتصاد  العراقي  وآفاقه التنموية؛ 

 

ثالثاً ، التمييز بين هذا المفهوم واستراتيجية التنمية الاقتصادية العراقية ، كما يتضح ليس فقط من المنشورات العلمية، بل أيضاً  من البرامج المختلفة التي أقرتها الحكومة العراقية . 
وفي الوقت نفسه، تُطوَّر أي استراتيجية (بما فيها الاستراتيجية الاقتصادية المقترح تنظيمها في الحكومة الجديدة ) على أساس مفاهيم  ونماذج مناسبة واهداف هادفة  .

ولدى الانتقال إلى اقتصاد إنتاجي مكثف يتطلب الاتي : 

- تحويل التركيز من النمو الواسع (زيادة عدد العمال) إلى التحسينات النوعية في الإنتاج (زيادة إنتاجية العمل - العائد على كل عامل). 

 

- التحديث التكنولوجي: 
تسريع تطبيق التقنيات المتقدمة (الذكاء الاصطناعي، والأنظمة المستقلة، والمنصات الرقمية) في الصناعات والمجال الاجتماعي، كما هو موضح في توجيهات التنمية الاقتصادية لعام 2026. 

 

- إعادة الهيكلة الهيكلية: 
اي زيادة حصة الصناعات عالية التقنية والفعالة التي تضمن نمو الناتج المحلي الإجمالي مع خفض إجمالي تكاليف العمالة.

- كما ينبغي في هذه المرحلة إنعاش الاقتصاد الوطني عن طريق : 

- دعم الطلب: يُحفَّز انتعاش النشاط التجاري بارتفاع دخل الأسر وتيسير السياسة النقدية (يشير البنك المركزي العراقي  إلى مؤشرات على هذا الانتعاش في  بداية شهر يناير  عام 2026 ). 

- تبييض القطاعات: تنفيذ خطط لإخراج قطاعات معينة من الاقتصاد من دائرة التستر لزيادة القاعدة الضريبية. 

- إدارة دورة الاستثمار: مراعاة تأثير السياسة النقدية على دورة الاستثمار لتحفيز النمو بالمعدلات المحتملة.

 

— العلاقة بالتوظيف والتشغيل  (2026): 
- تحسين جودة التوظيف: الانتقال من العمل غير الرسمي أو منخفض الإنتاجية إلى العمل في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة. 

- ⁠إدارة الموارد البشرية: تنفيذ برامج إعادة التدريب لتلبية متطلبات سوق العمل الجديدة.

يستلزم التحول نموذج الاقتصاد الريعي  إلى نماذج اقتصادية إنتاجية نقلة نوعية في المفاهيم: من النمو القائم على استغلال الموارد (تصدير المواد الخام) إلى النمو القائم على الكفاءة والابتكار وارتفاع إنتاجية العمل. فيما يلي منهجية شاملة لتنفيذ هذا التحول، تستند إلى تحليل العوامل الرئيسية: 

التوجهات الأساسية للتحول: 

التحديث التكنولوجي: الانتقال إلى النموذج التكنولوجي الخامس (الروبوتات، تكنولوجيا المعلومات) والسادس (التقنيات النانوية، والبيولوجية، والمعرفية). 

الاقتصاد الابتكاري: إدخال الابتكارات على نطاق واسع، وإنشاء صناعات كثيفة المعرفة، وتنمية رأس المال البشري باعتباره المورد الرئيسي. وهو مهم جداً ترسيخه في العراق بغية الاستثمار في المعرفة والتقنيات الحديثة وتوظيف المواد البشرية المتاحة والبنية التحتية اللازمة. 

الاقتصاد الدائري: نموذج متجدد يقلل من الهدر ويحسن استخدام الموارد (الانتقال من التفكير الخطي "الاستهلاك والتخلص"). 

 

التحول الهيكلي: تنويع الاقتصاد، وتقليل الاعتماد على قطاع المواد الخام، وتطوير الصناعات عالية التقنية. 
- آليات التنفيذ الرئيسية: 

1- الاستثمار في الأفراد: يصبح التعليم والعلوم والرعاية الصحية أساساً  للإنتاجية، متحولة من بنود إنفاق إلى مصادر لرأس المال الاقتصادي. 

2- الشراكات بين القطاعين العام والخاص: الجمع بين آليات السوق والدعم الحكومي للصناعات والبنية التحتية الحيوية. 

3- رقمنة العمليات: تطبيق منصات رقمية لتحسين الخدمات اللوجستية والإنتاج والاستهلاك. 

 

مناهج إدارة التحول. 
هناك منهجان رئيسيان لتنفيذ التحول: 

 

- المنهج المركزي: اعتماد استراتيجية وطنية موحدة وهو متاح للمشاريع الاستراتيجية الكبرى التي تعزز الاقتصاد الوطني وتخلق فرص عمل كبيرة لاسيما في مشاريع البتروكيمياويات والنفط والمصافي والغاز  (كما هو الحال في الاتحاد الأوروبي والصين واليابان). 
- المنهج اللامركزي: تنفيذ مبادرات على مستوى المدن أو المناطق أو نماذج الأعمال الفردية وهو متاح لاعمال الريادة والتنمية وتحقيق نمو حقيقي في الناتج المحلي الاجمالي(كما هو الحال في الولايات المتحدة الأمريكية وكندا).

 

خصائص المرحلة الانتقالية: التغييرات المؤسسية: 
يتم استبدال المؤسسات القديمة القائمة على التوجيه أو اقتصادات المواد الخام بمؤسسات السوق والابتكار وهذا يتطلب احداث ثورة في  إعادة هيكلة وهندسة للهياكل المؤسسية القائمة . 

التنمية المستدامة: تطبيق أهداف التنمية المستدامة، ولا سيما أنماط الإنتاج والاستهلاك الرشيدة. لا يقتصر هذا التحول على تغيير التكنولوجيا فحسب، بل هو تحول في النظام الاجتماعي والاقتصادي، يركز على الاستدامة طويلة الأجل وخلق قيم جديدة. وترسيخ مبادئ التنمية المبتكرة . 

يهدف هذا النهج إلى ضمان التنمية المستدامة والنهضة الشاملة للقطاع الاقتصادي الحقيقي وتحريك وتنشيط فواعل الاقتصاد الداخلي ،  عبر مشاريع ذات  اثر مباشر على التشغيل والتنمية المستدامة والتنمية المبتكرة  وخلق  قيمة مضافة ، ونمو الدخل على الرغم من تباطؤ نمو الناتج المحلي الإجمالي (المتوقع بنسبة 0.5 - 2.5  % لعام 2026، حسب السيناريو).


ليصلك المزيد من الأخبار اشترك بقناتنا على التيليكرام


مشاهدات 55
أضيف 2026/05/14 - 10:11 AM